十一屆全國人大五次會議期間，全國人大代表、集團董事長吳江林提交了關于修訂航空法部分規定的議案。議案提交后，受到了全國人大和相關媒體的高度重視。3月9日，《法制日報》、全國人大官方網站全文刊登了吳江林代表的議案，現摘錄下來，以饗讀者。
法制網北京3月9日訊 記者周斌 "為了避免承擔航班延誤造成的損失，航空公司經常采取將乘客按時安排在機艙、但飛機滯留機場不起飛的做法，嚴重損害消費者利益。"重慶市工商聯副主席吳江林代表在提交的議案中如是說。
吳江林說，1996年施行的民用航空法首次對航班延誤、托運行李遺失等方面做了相關規定。16年來，外出旅游、商務洽談的人員不斷增加，航班延誤、托運行李遺失事件頻頻發生。發生航班延誤之后，旅客索賠無門、缺乏投訴渠道，缺乏受理部門，嚴重損害了消費者利益。
吳江林列舉了5種航空公司為避免承擔航班延誤造成的損失而采取的措施，除讓乘客登機但不起飛之外還有：僅與有協議的其他航空公司銜接轉載客人，給乘客帶來不必要的手續和麻煩；直接將乘客涼在候機廳，不理不睬，甚至采取言語恫嚇或威脅；晚點4個小時甚至更長時間才考慮給予旅客賠償；行李賠償認定手續繁瑣，限額賠償標準不科學，帶有霸王條款的性質。
"目前，不管是商務洽談、旅游還是探親訪友，涉及航空運輸的消費者越來越多，為更好地完善航班延誤、托運行李遺失等相關法律法規，保護消費者合法權益，建議修改民用航空法關于航班延誤、行李遺失等相關規定。"吳江林說。
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http://www.npc.gov.cn/npc/dbdhhy/11_5/2012-03/10/content_1708114.htm
